10.06.2026 Скопље
Пет земаља чланица Европске уније предложило је у заједничком нон-пејперу нови образац будућих приступних уговора о ограниченим правима будућих чланица, међу којима привремено ограничавање права гласа нових земаља чланица, али и увођење нових механизама за заштиту владавине права и других вредности ЕУ.
У документу, у који је Тањуг имао увид, Француска, Немачка, Белгија, Луксембург и Холандија појаснило је да до тог предлога долази због геополитичке ситуације која се доста променила од последњег проширења, односно од 2013. године када је Хрватска постала чланицаа Уније, и оцениле да нова приступања захтевају нови приступ.
„Тренутни нестабилни геополитички пејзаж захтева Унију која има капацитет да брзо делује на прилике и одлучно одговори на нове изазове. Земљама кандидатима је потребна јасна перспектива за проширење. Зато морамо да одржимо замах у нашој политици проширења који осигурава да преговори о проширењу доведу до резултата. Надовезујуćи се на лекције научене из прошлих рунди проширења, потребна нам је нова перспектива на уговоре о приступању. Копирање претходних уговора о приступању неćе бити довољно. Морамо да искористимо ову прилику и осмислимо неопходна побољшања како бисмо осигурали да ćе проширење ојачати ЕУ и побољшати безбедност њеног суседства“, наводи се у документу.
Један од предлога предвиђа могућност увођења привремених ограничења права гласа нових чланица у областима у којима се одлуке доносе једногласно, укључујући политику проширења, заједничку спољну и безбедносну политику и буџет Европске уније.
Како се наводи, такве мере би гтребало да се размотре уз уважавање правних и политичких ограничења, као и у оквиру шире расправе о способности Уније да ефикасно функционише након нових проширења.
Међу предложеним решењима налази се и „клаузула о забрани назадовања“ (нон-регрессион цлаусе), кодификована као обавезујућа норма, која забрањује одступање од вредности Европске уније.
„У случају (потенцијалног) кршења, аутоматски би требало да уследи примена (или испитивање примене) инструмената за заштиту владавине права повезаних са финансирањем, поступака због повреде права ЕУ (инфрингемент процедуре), као и нове заштитне клаузуле, у зависности од конкретне ситуације“, наводи се у документу
У нон-пејперу се наводи и да би учешће у Европском јавном тужилаштву (ЕППО) требало да постане политички предуслов за приступање нових држава Европској унији, али и да чланство не би аутоматски значило и приступање простору Шенгена, за који је и даље потребна посебна одлука држава чланица.
Наводи се и да је неопходно да се изради нови модел приступних уговора који би омогућио да будућа проширења додатно ојачају Европску унију и сачувају политичку и јавну подршку процесу проширења.
„Потребан је општи образац за будуćе уговоре о приступању и каталог опција које могу да се изаберу и које затим могу флексибилно да се прилагоде и допуне у зависности од изазова које свако приступање може да донесе. Све опције треба да буду на столу. Потребна нам је отворена размена и пажљива процена шта је ефикасно, практично и правно изводљиво у складу са уговорима, узимајуćи у обзир геополитички контекст“, наводи се у нон-пејперу.
У документу се предлаже увођење посебне клаузуле која би подсећала нове чланице на обавезу лојалне сарадње са Европском унијом.
„Понашање које подрива јединство, међусобно поверење и доношење одлука у ЕУ озбиљно штети целој Унији“, сматрају аутори документа и оцењују да би приступни уговори требало да садрже механизме за реаговање на такво понашање.
Како се наводи, предстојеćи период биćе кључан за заједничку израду новог плана за уговоре о приступању који доприноси одржавању узлазног тренда након проширења, даљем учвршćивању резултата чланица у погледу владавине права и доприносу јавној подршци процесу проширења.
Иначе, ово је други нон – пејпер који се појавио у дипломатским круговима ЕУ. Претходни је француско-немачки предлог за који се сазнало уочи самита ЕУ – Западни Балкан који је одржан 5. јуна у Тивту и у којем се предлаже постепена интеграција земаља Западног Балкана и Молдавије и поједностављење преговарачког процеса.
Припремила А.Ђ.
