04.06.2025 Скопље
Европска комисија представила је земљама чланицама ЕУ неформални документ (нон-папер) који се односи на напредак Црне Горе у владавини права, односно у поглављима 23 и 24.
У документу истиче се да су након интензивне фазе реформи 2024. године, главни закони који гарантују независност и непристрасност правосудног система сада углавном у складу са европским стандардима.
Оцењено је да је Црна Гора започела имплементацију раније измењеног законског оквира који је дао неке почетне позитивне резултате.
У документу се, између осталог, наводи да Црна Гора тек треба да спроведе законске реформе како би додатно ојачала независност Судског и Тужилачког савета. Конкретно, укидање министра правде као члана Судског савета по службеној дужности, као и број судија изабраних од колега.
“За ове промене неопходне су уставне измене, а процес је покренут усвајањем нацрта предлога Владе. У том контексту, нови министар именован у августу 2024. неформално се обавезао да ће наставити праксу свог претходника да не учествује на седницама Судског савета. Што се тиче Тужилачког савета, чека се изричита одредба у Уставу о његовом саставу и начину избора чланова, јер Венецијанска комисија то сматра одрживијим законским рјешењем”, наводи се у документу.
Истиће се да Парламент мора донети одлуку да без одлагања именује нове чланове Тужилачког и Судског савета.
Случајеви непримереног утицаја јавности на правосуђе и даље изазивају забринутост неких заинтересованих страна.
Додаје се да је извештајни период обележила дубока институционална и политичка криза након одлуке Скупштине да једнострано прогласи пензионисање судије Уставног суда 17. децембра 2024.
“Ова одлука није била у складу са процедуром предвиђеном Уставом која заправо захтева пленарну одлуку Уставног суда. Ова одлука изазвала је озбиљну кризу у Парламенту. Овакви догађаји изазвали су велику забринутост у погледу поштовања независности Уставног суда и поделе власти садржаних у Уставу”, наводи се у документу.
У области сузбијања и превенције корупције, истакнуто је да је Специјално тужилаштво додатно повећало своје капацитете у сузбијању корупције, с тим што је евиденција истрага и кривичног гоњења у случајевима корупције на високом нивоу у сталном порасту од 2022. године, настављајући са трендом раста.
“Међутим, мали број правоснажних пресуда и недостатак делотворних и одвраћајућих казни доприносе перцепцији некажњивости. Ефикасност Агенције за превенцију корупције је наставила да се унапређује, а потребни су даљи напори на повећању њеног квалитета, капацитета, ефективности и резултата”, истиче се у документу.
Додаје се и да црногорске власти настављају да пружају генерално брз и ефикасан одговор институција и органа за спровођење закона на нове случајеве насиља над новинарима.
Наглашено је и да су настављени случајеви вербалних напада и узнемиравања на медије од стране јавних званичника и политичких партија.
У делу документа који се односи на поглавље 24- Правда, слобода и безбедност наводи се да је у септембру прошле године Скупштина усвојила измене и допуне Закона о унутрашњим пословима које се односе на пријем полицијских службеника.
Европска комисија оцењује да је број правоснажних пресуда у случајевима организованог криминала у порасту, “што указује на проактивније и успешније истраге и кривично гоњење”.
„Међутим, потребно га је додатно побољшати, посебно у областима кријумчарења дувана, самосталних кривичних дела прања новца и трговине људима. Број случајева замрзавања имовине и заплене имовине је незнатно повећан, међутим, евиденција о коначној конфискацији имовине остаје ограничена и треба је ојачати. Поред тога, упркос повећању броја отворених финансијских истрага, број конфискација је остао низак…“, наводи се у документу.
Црна Гора треба да се позабави проблемом свог непотпуног катастра земљишта, што отежава спровођење финансијских истрага и конфискацију имовине”, наглашено је у нон-пејперу.
Припремила А.Ђ.
